2026年2月27日，中国商务部发布2026年第13号公告，宣布自3月1日起对原产于加拿大的部分进口商品不加征反歧视关税，有效期至2026年12月31日。这一举措标志着中加经贸关系从两年前的对抗状态，正式转向基于平等协商的务实合作，不仅是双方经济互补性的必然结果，更是在全球贸易格局动荡背景下，理性选择多边主义、反对单边保护主义的重要体现。
中加经贸摩擦的根源可追溯至2024年，当时加拿大追随美国贸易保护主义政策，对自中国进口的电动车辆和钢铝产品加征高额关税，严重违反世贸组织规则。作为回应，中国商务部于2024年9月26日发起反歧视调查，并于2025年3月8日发布公告，对原产于加拿大的油菜籽、龙虾、蟹等商品加征反歧视关税，以维护中国企业合法权益和多边贸易体制的公平性。这一时期的贸易对抗对双方经济均造成显著冲击，加拿大油菜籽对华出口暴跌73%，豌豆出口下降68%，海鲜出口减少超32%；中国电动汽车对加出口在2024年第四季度环比骤降92%，相关产业遭受重创。
转机出现在2026年1月加拿大总理卡尼的访华之行，双方签署的《中国—加拿大经贸合作路线图》成为双边关系走向缓和的关键标志。该路线图将中加经贸联委会从副部长级升格为部长级机制，规划了8大领域、28项合作举措，为解决贸易摩擦提供了“主渠道”功能。此次调整的核心依据是《商务部2025年第11号公告》中的两项条款：一是被调查国已调整或取消歧视性措施，二是双方通过磋商达成一致解决方案。加拿大承诺调整对中国钢铝产品的单边限制措施，给予中国电动汽车每年4.9万辆的配额，配额内享受6.1%的最惠国关税待遇；中方则暂停对加拿大油渣饼、豌豆、龙虾等商品的加征关税，体现了“以规则为基础”的贸易立场和“通过对话解决分歧”的务实态度。
合作升级的背后是中加双方对经济互补性的深刻认知。加拿大经济长期依赖美国市场，约75%的出口流向美国，但美国的贸易保护主义政策使其面临巨大不确定性，拓展中国市场成为加拿大规避风险、保障经济稳定的理性选择。而中国作为全球第二大经济体，对能源、矿产资源的需求持续增长，加拿大在铀矿（产量占全球四分之一）、原油、农产品等领域的优势恰好契合中国的发展需求。双方在金融领域的突破同样引人关注，中加续签2000亿元人民币双边本币互换协议，允许企业直接使用人民币和加元结算，每年可节省约132亿元人民币的汇兑成本，为双边贸易稳定提供了“金融防火墙”。
尽管中加经贸关系迎来缓和，但美国的地缘政治压力仍不容忽视。2026年1月，美国总统特朗普威胁若加拿大与中国达成自贸协定，将对所有加拿大进口商品加征100%关税，试图阻碍中加合作进程。然而，中加双方选择坚持多边主义，通过协商解决分歧而非诉诸单边制裁，为国际社会提供了一个“以规则为基础、互利共赢”的合作样板。双方一致支持以世贸组织为核心的多边贸易体制，共同推动世贸组织改革，这不仅符合两国利益，也为全球经济治理贡献了中国智慧。
从长远来看，中加经贸合作的基础是坚实的。随着《经贸合作路线图》的逐步落实，双方将在农业食品、绿色与可持续贸易、清洁能源等领域深化合作，从传统的农产品、能源贸易扩展到电动汽车、智能制造等新兴领域。例如，中国同意将加拿大油菜籽的关税从84%降至15%，并重启中加农业联合委员会；在新能源领域，双方约定加强天然铀、锂、镍等矿产资源的全链条合作，为中国核电产业提供稳定的供应渠道。同时，人民币在中加贸易中的使用比例已快速提升，2025年加拿大对华原油出口的35%采用人民币结算，远超全球能源贸易8%的平均占比，为人民币国际化注入关键动力。
未来，中加双方需继续以两国领导人共识为引领，落实好《经贸合作路线图》，解决剩余分歧，如加拿大对中国企业在加投资的限制、中国对加拿大农产品的检验检疫标准等。尽管存在短期挑战，但双方经济结构互补性强，合作领域广泛，随着合作机制的不断完善，中加经贸关系有望进入“快车道”，为两国企业和民众带来实实在在的利益。这一从对抗到共赢的转变，再次证明：在全球化时代，唯有坚持平等协商、互利共赢，才能应对全球经济挑战，构建更加稳定的国际经济秩序。
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